淮河污染情況及公眾參與推動環境維權

river

綠滿江淮

我相信大家在一個很壓抑的情緒理看完這個影片,那淮河作為中國七大水系之一,南北分界線,我們將會用另外一部我們機構自拍的影片來介紹淮河的現狀。

今天的主要內容包括我們綠滿江淮機構介紹,淮河保護交流項目工作,包括污染源定位和排查,受害村莊的環境維權,環境維權和訴訟,公眾參與綠色行動,最後我將介紹巢湖護河者行動。

 

綠滿江淮

綠滿江淮組織扎根於安徽省。安徽位於中國華東地區,境內有2條大河,分別是北方的淮河和南方的長江。這兩條大河將安徽分為三段。

 

本機構成立於2003924日,註冊於200812月。意在關注安徽地區水資源保護,環境教育和垃圾,能力建設領域等相關問題。截至目前為止,組織通過8年發展,現設合肥總部,蚌埠,蕪湖項目辦3個辦公室以分別關注不同的環境保護問題。我們現有8名全職工作人員,6名兼職工作人員和2名實習生。蕪湖生態中心(WEC) 是我們正在孵化的姊妹機構。我們的理念是喚醒,關注和行動,希望通過保護環境行動,公眾環保教育和公民社會的推動,促進安徽人與環境的可持續發展。

 

我們於20113月成立了安徽省紅十字基金會-綠滿江淮基金,這是具備公募資格的專項基金。我們還於2003924日成立了安徽綠滿江淮環境發展中心,這是第一家民間環保組織。

淮河基本情況

 

淮河保護交流項目 (HCCP),成立於20067月。其內容包括,污染源定位和排查,污染受害村莊的環境維權,環境維權和訴訟及公眾參與綠色行動。具體來講,我們將針對受污染的河流和社區採取直接行動,監督政府環境保護政策實施,推進政府信息公開,推動淮河沿岸污染企業進行生產工藝整改,減少排污,監督企業進行規範生產,推動污染企業進行第三方審核。與此同時,我們意在創建公民應對水污染的行動機制,並提供公眾行動平台,提高公眾對工業污染與水環境健康的認知和預防能力,完善環境信息公開政策的提高執行度。另外,我們要推動流域內的環保健康問題干預,如癌症等,以降低污染對人類的影響。

 

06年開始有5家贊助單位參與我們的項目。他們分別為資助淮河保護交流項目的太平洋環境組織,資助淮河水壩調研項目的國際河流網絡,資助安徽水與環境健康項目的美國律師協會,資助安徽環境工藝見習律師項目的美國自然資源保護委員會,和資助淮河中游河流守望者的美國河流守望者。這些資助方分別針對不同層面關注我們的環保進程。

 

通過淮河流域圖,我們可以看到蚌埠及其周邊正是我們主要的工作區域。蚌埠有著我國南北分界線的標誌,是淮河水利委員會的根據地。

 

污染源定位和排查

我們的工作重心是淮河安徽段化工,造紙行業的行業污染排查。選擇這兩個行業的原因在於,首先,前期項目經驗表明化工企業是村莊重要的威脅隱患,其次,造紙行業是我國各類耗水量,工業廢水排放量,COD排放量最大的工業。分布於淮河沿岸安徽段的眾多小型造紙企業是導致淮河污染的主要產業之一。而附近農村居民是污染的最大受害者。

我們考察路線始於淮南市,包括阜陽市,毫州市,淮北市,宿州市及蚌埠市。考察所選擇的區域均包含在《淮河流域水污染防治規劃(20062010)》所規定的安徽省9個地市共29個縣市內。

 

我們排查的方法包括針對國控,省控,又污染幾率的企業,分布密集的村莊和工業園,出現國污染報道,污染企業分布密集的村莊。

 

我們的排查內容包括針對企業的造紙,化工企業定點,排污口定點,污染事實瞭解,企業信息收集,以及針對村莊的污染村莊定點,周圍企業定點,污染事實瞭解和村莊信息收集。這三張照片顯示了我們於201078月對淮河安徽段重點化工和造紙企業污染源定位及污染村莊排查情況。

 

針對造紙,化工企業排查情況,我們分別制定了兩張信息表。對於造紙企業,我們總結了企業名稱,具體地址,經緯度,企業簡介,產品,品牌及規模,紙漿及其來源,污水排放情況,監管違法情況及我們綠滿江淮的下一步針對性計劃。對於化工企業排查情況,我們收集的信息包括企業名稱,具體地址,企業簡介,產品,品牌及規模,污水排放情況,監管/違法情況和我們的針對性計劃。

 

對於村莊排查情況,我們列出了村莊名稱,具體地點,污染企業,污染情況監控,主要威脅,村民維護意識,媒體報道及本機構下一步的計劃。

 

污染源定位

我們進行污染源定點,意在推動企業整改。定點的方法,以蚌埠市為例,從篩選企業,到制定路線,到現場考察,資料整理,最後到地圖定點。我們只篩選了污染比較嚴重的企業,並對其進行了GPS經緯度定點。

 

相關得後續工作包括繼續深化淮河流域保護網絡的建立,培訓學生團體,開展細緻的數據收集工作等。我們要推動仇崗村模式,提高村民維權意識和能力。同時我們選擇考察中定點的企業,要求相關政府信息公開,對違法的企業,要求政府責令關停,並與IPE合作,推動企業清潔生產審核。通過初級階段的研究和聯繫工作,取得階段性成果如發佈地區性化工企業綠色,黑色榜單,尋找典型與媒體關注點,為進一步對話奠定基礎,進而推動造紙,化工行業的可持續發展。

 

污染受害村莊的環境維權

以仇崗村為主題的紀錄片《仇崗衛士》於20101015日入圍美國奧斯卡初選,20112月,該影片獲得第83屆奧斯卡最佳紀錄短片提名。 綠滿江淮通過多方面的推動,終於於20113月確保了仇崗村遺留的污染問題的解決。

 

該影片反應個案推動力量。目前我們針對淮河安徽段的污染受害村莊採取了一系列行動,如排查污染源,瞭解污染試試,走訪當地居民,推動當地環境維權意識,發放相關的維權手冊,在必要時協助環境公益訴訟。我們開展過行動的村莊包括仇崗村,小島村,司馬莊村等。現階段正在展開行動的村莊包括王崗村,小蚌埠四村等。

 

環境維權和訴訟

我們招聘專職的環境公益見習律師,選擇安徽高速律師事務所作為合作夥伴進行環境公益訴訟,環境信息公開申請,環境維權等工作,並舉辦環境維權座談會,出版《安徽省環境信息公開和維權簡報》。同時,針對安徽17個地市,我們供選拔了20家律師事務所作為合作夥伴,培養當地律師和法官環境執法能力,包括創建環境公益訴訟制度。我們於20115月,12月開始在安徽舉辦「環境法與實踐培訓」。我們還與安徽省人大環資委,當地環保部門合作,共同研究安徽省相關法律法規,並在兩會期間遞交相關的環保議案。

 

我們最突出的成績是在20071月於安徽省兩會期間提交的「淮河流域禁漁的提案」經媒體報道後被安徽省農業委員會採納了。我們也制定了關於「公眾參與節能減排信息」的提案,安徽省有關垃圾焚燒爐建設的提案,關於改善安徽省生活垃圾管理的提案,合肥市「綠色出行」兩會提案。

 

公眾參與綠色行動

比較突出的就是安徽懷寧縣兒童血鉛超標事件,我們綠滿江淮於第一時間前往,走訪居民,考察污染源,發放治鉛中毒的宣傳資料,並在網站上客觀報道了中毒事件的始末,引起中國日報等媒體的關注。由於相關企業是縣政府招商引資在上海生存不下去的企業,所以我們的廣泛宣傳使得有關部門領導得到應有的處罰。

 

針對造紙行業的行動

針對造紙行業污染的快速反應包括瞭解污染事實,建立與企業,政府溝通,推動問題解決,進而針對個別造紙行業污染事件進行追蹤,最終推動企業改革和可持續發展。具體的方式包括合作(建立中國環境紙張網站),倡導(ECO-Paper理念宣傳),行動(實地調研,主題研究,企業交涉)。我們所設計的領域包括推動企業清潔生產,負責任的纖維來源及ECO-Paper理念宣傳。

 

通過我們的宣傳,一些造紙廠由於國家環境保護政策性倒閉,一些大中型企業好轉,但是違法現象依然存在。比較突出的是晨鳴事件,作為於國內A股,B股市場和香港H股市場上市的造紙企業,中國企業500強和世界紙業50強之一,已經是第三次受到環保部門公開批評或處罰其環保問題。我們可以在IPE網站上查到晨鳴紙業的污染記錄。此次事件,由26家民間環保組織聯名參與致信這家造紙企業,有多家知名媒體進行報道,最終企業負責人願意引進環保設備。

 

巢湖護河者行動

從巢湖流域主要水系分布圖上可知,杭埠河-豐樂河,派河,南淝河,白石天河等四條河流佔流域徑流量90%。巢湖現狀主要功能有調蓄洪水,城鄉供水,水產養殖,發展航運和淨化水質,調節氣候及維護生物多樣性。巢湖現狀主要問題有江湖水量交換不足,流域污水排放,化肥和農藥大量使用,周圍濕地面積減少,水土流失以及湖盆淤積速度的加快。23個國控斷面水質中III類有3個,佔13%,劣V10個,佔43%, 其他類別佔44%。

 

我們的行動

針對企業,我們勾畫了《巢湖流域污染源地圖》,對兩家企業開展水足跡計算活動,並申請20家企業環境信息公開,並在2家污染企業開展第三方審核。

組織了100人的巢湖志願者隊伍,在4個中小學建立環境教育基地,開展環境教育活動及12次巢湖樂水行活動。

 

制定出《巢湖流域環境信息公開申請指南》,建立2家環境公益訴訟的律師事務所,並對巢湖流域3個污染受害的村莊提供法律援助。

 

在四個應用水源地開展12次宣傳活動,在6個入湖區展開農藥使用和農藥包裝廢棄物調查和行動。