有位唔請人，二級工人九成勞損
今日(4月21日)是財政預算案表決的日子，金融海嘯下失業率節節上升至5%，低學歷的基層勞工要找工作更難上加難，社會普遍認為政府應起牽頭作用，開創基層職位。以紓緩勞苦大眾的就業困難，讓大家水深火熱的生活中，稍作喘息。
但事實卻是，一方面政府所開設的職位，大部分都是對基層勞工來說「高不可攀」的職位，對紓緩基層就業，作用並不大。但另一方面，基層高務員人手卻嚴重不足，員工自然流失後後政府卻不作招聘工人以作補充，反而不斷以「外判」的方式解決。但外判工人的薪酬待遇，卻遠遠不及原來「公務員」職位的水平，當中的差額，都掉到「外判商」的口袋。也就是說，金融海嘯之下，基層市民，勞苦大眾並無真正得益，但大量的公帑，卻透過外判公營服務，公然輸送予財團。
前線員工人手嚴重不足 九成員工現勞損徵狀
幾個關注外判對基層影響的工會及勞工/基層團體：政府前線僱員總會、食物環境衛生署職工權益工會、街坊工友服務處、香港婦女勞工協會及深水埗社區協會，於本年二月至四月分別向基層公務員及外判工友進行問卷調查，了解他們的工作處境。
二月至四月期間，我來們向食環署潔淨組前線工人進行「勞損與人手不足情況問卷調查」，收回問卷140份，結果顯示食環署前線員工人手不足的情況嚴重，約六成員工表示其工作地區需要員工「兼位」(一人做多人工作)，有員工甚至需要一人兼三個位，亦有七成五前線員工稱被指派的工作量過大，沒可能在工作時間內完成，這顯示現時的前線員工人手不足的情況極為嚴重。人手不足，令員工需承擔過大工作量，調查反映九成員工出現勞損徵狀或工傷；不但員工受苦，公共衛生亦會有所影響，有六成五的工作地區因人手不足而會經常或間中出現「晒位」，即沒有工人執行清掃工作，任由垃圾堆積。
人手嚴重不足問題存在已久，隨著部份二級工人陸續屆退休年齡，問題更為嚴重，但在08-09及09-10的預算中，二級工人的職位竟然沒有任何增長。為確保公共衛生質素及避免前線員工過份勞損，政府應立即增聘二級工人。
公營服務外判化 剝削外判工人 徒益外判商
在二月至四月進行「外判清潔工及保安工作待遇問卷調查」，共收回131份問卷(清潔工109份及保安22份)。
調查顯示，外判工工時長、人工低，不計算吃飯時間，超過兩成外判工每天工作九小時或以上，部份外判清潔工更工作十小時。外判工的薪酬亦嚴重偏低，大部份(逾六成)員工月薪屆乎$4000-5500之間，九成四員工月薪低於六千五百元，其餘主要為管工級員工，薪金亦不超過七千元。
在是次調查中，有三成五的家庭每月總入息低於八千元，近九成88.5%外判工及其家人稱因低收入而需壓縮生活開支，最多人選擇壓縮的生活開支依次為食物、衣物、娛樂/社交、交通及醫療。可見低薪對外判工家庭的生活影響甚廣。
低薪以外的其他剝削：權益受損及就業不穩
除薪酬偏低外，外判工亦面對較諸政府員工不同形式的剝削，逾四成稱公司要求其自行購買工作用的清潔用的工具，包括水鞋、手套及口罩，穿著水鞋屬公司的規定，一般水鞋所費一對至少一百五十至一百八十元，約四、五個月便需更換一對，以外判工的工資而言，負擔不輕。
而在法定權益方面，外判工亦似乎對自身權益所知有限，29.5%不知道僱主會否提供有薪病假，17.1%更稱僱主不會提供有薪病假福利，而在發放的131份問卷中，只有10份回覆稱曾放取有薪病假，比例明顯偏低，令人懷疑部份外判工即使有病亦怕薪金被扣而照樣工作。同樣，就工傷假的認知，25%的外判工不清楚在工傷假期間會否獲工傷假津貼。
而在工作待遇方面，儘管人工低、工時長，工作卻絲毫不輕鬆，近四成(37.8%)員工稱公司完全不准許在工作時間內短時間坐下休息，一個員工連續工作六小時亦不准稍稍坐下休息，做法可謂有不甚人道。
此外，外判工的職位明顯較政府員工不穩定，政府工的調查中近九成員工受僱十年或以上，但在外判員工的調查中，六成七員工受僱於其所屬公司不足兩年，只有7%員工受僱滿五年以上。這反映政府的外判政策，令原本屬於常設、十分穩定的職位，通過外判變為零散及不穩定。
分析及建議：
由此可見，外判政策只對外判商及不負責任的政府官僚有利，而對廣大市民、外判工、公營部門從業員都是有百害而無一利。故此我們極力反對政府明知，前線基層工人嚴重不足，竟不增聘屬公務員職系的二級工人，反而擴大外判，讓外判商透過剝削工人而自肥。
在面對金融海嘯，政府起積極作用，開創實質的基層職位（當然不是月薪4000元的所謂「實習」職位），以紓緩勞苦大眾的困難。
就此，我們提出以下要求:
（1） 為紓援人手不足，食環署儘快增聘二級工人2000人，及公務員事務局儘快批核增聘二級工人，以減省前線工人工作量，避免勞損。
（2） 政府各部門停止擴大外判，並逐步在外判合約期滿後恢復由政府直接聘請員工，避免中間剝削，確保服務質素。