一個從下而上的金磚五國民間高峰會

請參加三月26-27日五國民間會議

 

3月26-27日,巴西、俄羅斯、印度、中國以及南非五國將會在南非德班舉行高峰會議,以便向其他非洲國家顯示他們五國的公司,比諸歐美跨國公司這些傳統投資者,在基建、採礦、石油以及農業等行業,是更好的投資者。所以16位非洲國家的元首也都出席這次峰會,包括一些著名暴君。同時,一個資產達500億美元的金磚五國銀行也會宣佈成立。

 

由於事關重大,有自己看法的民間社會必須對這次峰會的宣言、過程、結果以至事後影響,都加以監察。3月22至27日,請各位來自各地的市民,不論是來自學校還是市區居民,都來參加我們這次人民會議,以便從被壓迫的非洲的立場,來瞭解五國人民在環保、政治、經濟以及反抗運動的方方面面,進而提出各位的意見,共同探討如何從下而上建設金磚五國。

 

民間必須發出聲音

來自民間社會的批評指出,在所有金磚五國中,都存在四大問題:

 

  • 社會經濟權利被侵犯,包括嚴重的不平等,貧窮,失業,疾病,教育及醫療設施不足,昂貴的基本服務和住房,對勞工組織權利的限制,和極端的暴力,特別是對婦女的暴力(例如去年12月新德里學生Jyoti Singh Pandey被奸殺,今年2月在南非比勒陀尼亞的謀殺事件)。

  • 政治和公民權利被侵犯,包括普遍的員警暴行,日益增加的證券化,社會的軍事化,武器買賣,鎮壓抗議,壓制媒體,官方保密法,監禁社會活動家,行使酷刑,壓抑人心的父權制和同性戀恐懼症,最後還有由國家行使的屠殺,包括德班的Cato Manor員警今年殺死了五十多個嫌疑人。

  • 金磚五國的地區霸權,使其區內腹地成為它們開採原料的地區。五國也推動華盛頓共識,儘管這個立場縮小了貧窮國家施政的空間。例如,金磚五國在2012年向國際貨幣基金會注資750億美元,而按照南非財政部長Gordhan的說法,這是為了讓基金會執行更多不受歡迎的政策。另一個例子是中國,巴西和印度重新推動世界貿易組織展開談判,以便儘量發揮他們的貿易能量來剝削弱小鄰國。

  • 目前的發展是以精英為中心的,也是消費主義和金融化的,它們也往往破壞生態,或至少對於所造成的氣候變化置若罔聞,例如採取核能發電的路徑,目的只為牟利。這些發展其實都是不良發展。這已經在金磚五國造成多重危機。例如去年8月南非員警為Lonmin 白金礦公司出頭,而在Marikana展開大屠殺。又或者德班建設大白象工程,如港口及化工廠等,這些工程由於剝削工人而遭到反抗。

 

在金磚五國推動這些政策的同時,它們也會講講反帝的門面說話,但接著的外交行動往往微不足道。這些舉動竟然也令一些人感到困惑。但總的來說金磚五國的聯盟是不牢固的。正如2011-12年,彼此之間為了由誰領導國際貨幣基金和和世界銀行而發生嚴重分歧。在聯合國安全理事會,它們只著力為自己得到更多權力,而不是為大家。所以俄羅斯和中國投票反對巴西,南非和印度成為常任理事。也請大家回想一下,南非所受到的侮辱。2011年北京告訴南非內政部長祖馬,不要發簽證給達賴喇嘛參加圖圖大主教的80歲生日慶祝會。2009年北京已經嘗試阻止南非發簽證給達賴讓他參加西藏團結大會。在中國的威嚴下我們似乎已經失去外交自主權。

 

金磚五國在德班謀求由大企業瓜分非洲

 

非洲大陸早已為金磚五國的大企業所席捲。自從1994年南非終止種族隔離主義起,非洲與新興經濟體之間的貿易,特別是與中國的貿易,其占總貿易的比重,從5%上升為20%。南非的主要目標之一,按照副外長Fransman所說,南非要成為外資投資非洲的跳板。他說,未來十年非洲大陸需要4800億美元的基建投資。

 

所謂資源咀咒(Resource Curse)的不良發展理論,往往就是遵循這種路徑去建設基建。從地緣政治來講,這也適用于金磚五國的投資。例如2013年1月,南非部署400名軍人介入中非共和國的政變,理由是“我們要保護在那兒的投資”,副外交部長如此說。一位前南非官員指出,這些礦產投資,包括了鈾礦,而且是與一些國家的腐敗元首合作。那位副外交部長也證實,南非把精密武器賣給殘暴的博齊澤(Francois Bozize)政權。另一個極端例子是以約翰尼斯堡為基地的Anglo Gold Ashanti礦業公司,付錢給民主剛果共和國一個地方軍閥,而那裡已經有五百萬人被殺。還有辛巴威,中國的企業和當地的軍人,連同南非商界,一起支持穆加比的獨裁政權,共同掠奪當地價值以億元計的鑽石。

 

十幾年前,南非已經經歷了嚴重的資本外逃,大量英美資本遷移去倫敦,即使這樣,在2010年,在非洲最大的20家公司中,南非資本仍然占17家。這些南非公司,在後種族隔離時代扮演著新帝國主義角色,這情況非常受注意,連南非著名的政治家,當今司法部長,也說,“南非在非洲各地的投資者的態度令人觸目,很多人覺得他們傲慢,冷漠,滿不在乎,對待當地商界以至工人都是如此,連對當地政府也如此。”

 

南非商界的貪婪自有政府官員撐腰;他們通過不濟事的非洲發展新夥伴計畫達到目的。最近南非國家發展計畫署承認,非洲有人認為南非是地區霸權。

 

在欺淩非洲上面,除了南非,美國,歐洲,澳大利亞和加拿大這些傳統投資者之外,現在還加入了中國,印度和巴西的大公司。它們的掠奪依靠殖民地時代的基礎設施,例如公路,鐵路,油管和港口;這些基建把各地的礦山,種植業,石油和天然氣資源連接起來。由於上述原因,這次德班2013年峰會,會否被認為是1885年瓜分非洲的柏林會議的順理成章的繼承者呢?

 

四個大國的污染使氣候危機更嚴重

 

非洲的命運取決於溫室氣體排放停止。達爾富爾的衝突,可以視為世界上第一個由氣候變化而造成的戰爭。除非能預防氣候變暖,否則更多的地緣政治動盪將接踵而至。一家滅貧機構Christian Aid指出,在本世紀內,氣候危機將導致1.85億非洲人死亡,而他們的死本可避免。南非的後種族隔離時代的政府,由於無視這些嚴重威脅,結果南非的二氧化碳排放水準,比較種族隔離時代還要高得多。南非正在建造世界上第三和第四大燃煤電廠。

 

南非也積極勾結美國,一起破壞大家在聯合國氣候變化框架公約下有效治理全球氣候的努力。2009年12月,在哥本哈根一間小房子裡,奧巴馬總統和南非,巴西,印度以及中國領導人,一起毀掉了京都議定書。正如來自350.org這個團體的McKibbon所指出的,它們幾國一起毀掉聯合國,因為它們為碳排放達成一個沒有約束力的協議,這將會導致本世紀內溫度提高四度,而非洲將更高。這怎麼會發生?維琪解密的消息顯示,美國軟硬兼施,迫使其他國家接受一個威脅地球的哥本哈根協議。

 

至於2011年聯合國氣候高峰會的德班宣言,是在最後一分鐘才因金磚五國與美國達成寫了協議才得以簽訂。按照美國國務院顧問Trevor Houser的說法,宣言帶來希望,恰恰因為它有些話沒有說。宣言既沒有談到哪些國家對排放有歷史責任,也沒有談到人均排放,更沒有講到經濟發展對發展中國家有多重要。無疑,宣言也嚴厲限制了非洲國家從氣候災難中自保的能力,以至德班一詞現在變成一句針對氣候問題的咒駡語。

 

在涉及全球金融體制上,金磚五國也同華盛頓有類似的同謀。五國財政部在2012年7月向國際貨幣基金會注資750億美元,因為基金會為了拯救南歐銀行而需要新資金。就如同非洲在20世紀80年代的經驗一樣,希臘、西班牙、葡萄牙、賽普勒斯、愛爾蘭以及其他國家,所謂拯救的結果是面對持續經濟緊縮。這種拯救,其實對這些國家以及全球弊多利少。至於國際貨幣基金會的投票權問題,金磚五國財政注資的結果,只令中國得到更多投票權(在基金會投票權多寡取決於注資多少),而非洲實際上失去大量投票權。

 

在關乎世界金融體制改革上,南非代表吹噓它們的立場與美國一致,就是都反對實行全球金融管制(例如對金融交易徵收所謂羅賓漢稅)。

 

金磚五國在德班將要舉行的這次會談,尤為危險。它們將討論建立金磚五國發展銀行。但在巴西,中國及南非的類似機構,還有南部非洲發展銀行,所有這些機構的記錄都非常差勁,例如南部非洲發展銀行就在2012年虧損3億7千萬南非貨幣,連它自己的總裁也承認經營不好。所以,金磚五國發展銀行只會加重多邊金融體制所造成的人文,環境及經濟災難。

 

因此,非洲從此成為金磚五國企業榨取資源而彼此更強烈鬥爭的戰場。有些受害者已經起來批評五國的公司。他們需要民間社會一致行動,來針對和杯葛這些企業,以聯合行動向它們施壓,不論那是巴西的Vale (淡水河谷公司), Petrobras(巴西國家石油公司),南非的 Anglo和 BHP Billiton(必和必拓),印度的 Tata(塔塔)和Arcelor-Mittal,還是中國的國企和俄羅斯的能源公司。

 

《從下而上的金磚五國民間高峰會》是由以下三個機構主辦:

GroundWork, Griends of the Earth, South Africa, http://www.groundwork.org.za

The South Durban Community Environmental Alliance, http://www.sdcea.co.za

The University of KwaZulu-Natal Centre for Civil Society, http://ccs.ukzn.ac.za