香港紡織製衣業勞工從八十年代最多時40餘萬人，銳減至目前約4萬人，正是這個行業由盛而衰的明證。紡衣業九十年代以來急劇萎縮，絕非「經濟轉型所致」如此簡單，而是政治時勢所迫，風刀雨劍下，既乏應變良方，又棄應急妙藥，終致病入膏肓，奄奄一息。反觀近鄰澳門，政通人和，採取務實之勞務政策，使其紡衣業平穩過渡，勞工減縮有限。 當前，全球配額取消，但美歐對內地重新設限，全面開放推移至08年以後。看來，澳門紡衣業當可爭得時機，不僅免於衰亡，且有發展前景。而香港則時不我予，良機再失，徒嘆奈何！預料08年後，紡衣業加工終必黯退，連成衣設計、採購中心之地位亦岌岌可危，相關支援行業行將蒙受其害。
香港紡衣業由盛轉衰 勞工只餘一成
香港紡織製衣業自二次大戰後萌芽開發，至八十年代中期達至全盛時期，曾帶動了香港經濟起飛，躋身成為亞洲四小龍之一；紡織服裝出口在世界貿易中佔有重要地位，其中服裝多年高居全球之首，可說是大好行業、歷史輝煌。只可惜如此一個大好行業，九十年代以來急速衰落，從業界勞工變化足可為證。八十年代紡衣業勞工人數最多曾達44萬人；91年至01年十年間則每年以雙位數比率滑跌，目前只剩4萬人(見附表一)，即與最多時比只餘下不到十分之一。如不是香港紡衣業發展較早，擁有大量的歐美配額和81年起實施了外地加工措施(OPA)，這4萬勞工更難持撐至今。如連同相關支援行業人員計算，此段期間就業人數下降豈止40萬，只是當時適值地產業節節上升，整體經濟蓬勃，轉業較易，失業激增問題暫被掩蓋，直至金融風暴後經濟逆轉才顯現出來。
缺良方棄妙藥 淪為政治犧牲品
紡衣業自九十年代起隨著香港經濟轉型日趨式微，然滑落情勢之急、幅度之大，實屬罕見。分析其主要原因，可說一是政治，二還是政治。大好行業淪為政治犧牲品，不亦哀哉！
回想過去，港英政府縱然對各行業採取不干預政策，惟是對龍頭之紡衣業仍是關懷備至。七十年代後期，鑒於本地工資等生產成本急漲，競爭力日益減弱，貿易署經與業界反覆研究磋商，並在爭取到歐美主要入口國的認可後，於81年2月推出了外地加工措施(OPA)。此一具前瞻性的措施，不但為行業降低生產成本尋找到一條新路，更為日後持續發展創造了條件。貿易發展局、生產力促進局等亦積極協助業界出口產品高質化，在提供信息、宣傳推廣、工藝推介、人才培訓等方面做了大量工作。但進入香港回歸過渡期後，即因各方政治爭拗費時耗力，對經濟轉型、工業調整等缺乏應有的關注，甚至將紡衣業過早定為「夕陽工業」，在可持續發展政策及部署方面均呈空白。
紡衣業界植根本土，大都不願捨近圖遠，輕易搬廠外移。在競爭形勢日差的情況下，部份業界為了解決勞工及工資成本高昂等問題，以用好OPA延緩轉型期，保住行業的存活力，多次提出設立邊境加工區、以一拖幾辦法放寬輸入勞工等建議。但由於議會日益政治化，在勞工團體壓力下，政府反而收緊外勞政策，九十年代起已停止輸入；邊境加工區事幾經討論終亦告吹。加上一些政客嘩眾取寵以求選票，動輒將勞資糾紛個案無限擴大，上綱上線，激化矛盾，使社會充滿戾氣、仇恨，惡化營商環境，致使原打算盡可能留港經營的部分業界，也不得不拔根斷臂，撤資遠走。皮之不存、毛將焉附？惡果有因，夫復何言。
鄰近地區成功轉型過渡 形成強烈對比
隨著內地與新興紡衣出口地之崛起和發展，相對起步較早的港、台、韓及澳門紡衣業同樣面臨轉型問題。香港在上述政治因素摧殘下，紡織服裝出口值已由92年最高時122億美元逐年下跌至04年88億，全球配額取消後，今年上半年又較去年同期劇跌13億或36%，情況十分嚴峻。台灣、南韓由於及早應變，致力發展資本密集、技術含量高的紡織新產品，迄今可說已成功轉型。兩地紡織服裝出口在97年金融風暴前仍保持長足發展，之後雖有下降，但降幅遠較香港輕微。韓、台紡織服裝出口值也分別於82、93年超越香港，近年幅度越拉越大(見附表二）。
至於毗鄰之澳門，雖然紡衣業整體規模不如香港，但由於當地政通人和，因時制宜，採取了務實而靈活的勞務政策，降低業界生產成本，也帶動了本地勞工就業，紡衣業勞工由八十年代初3.5萬人增至九十年代初的4.6萬人，04年仍能保持3.2萬人，二十年來減縮有限。而紡織服裝出口值則一直保持增長，04年22.7億美元，較80年5.25億增3.3倍(見附表二)。相關支援行業亦深受其益。
得失最後良機 澳港前景迥異
當前全球配額取消，但美歐對內地重新設限，全面開放推移至08年或以後，這對可憑OPA出口免限之港澳紡衣業來說，原是爭時解困的最後良機。澳門已有穩定勞工等基礎，加上當地利得稅、入息稅率等都較香港為低；政府又採取各項吸引外資之配套措施，致力盡快起動跨境工業區，據了解，首批申請設廠商戶十分踴躍，共68家，當局考慮到優化產業結構，經篩選後批出23家。其中6家是紡衣業，廠房面積合共3.5萬方米、投資1.9億澳元，將聘用勞工近5000人，預計年底或明年初落成投入生產。看來澳門已把握到最後良機，不僅免於衰亡，且有發展前景。而香港，目前餘下勞工大部分已老化，在各項條件制約下產能難以擴大。時不我予，良機再失，徒嘆奈何！預料未來幾年，在內地及東南亞等新興對手強力競爭下，紡衣業終必黯然而退，接踵而來的成衣設計、採購中心之地位亦岌岌可危，從紡衣貿易從業員由96年最多時15萬人下降至近年約10萬人已可見端倪，相關支援行業也行將蒙受其害。走筆至此，能不唏噓！
文：香港紡織商會常務會董 范寧森 圖：阿SAM
來源：文匯報